Legislating ‘apartheid’: Critics slam Bosnia’s election law plan

Les plans du haut représentant de Bosnie visant à amender la loi électorale du pays et la constitution de l’entité de la fédération ont été dénoncés par les critiques, qui disent qu’ils sont ségrégationnistes et s’apparentent à légiférer sur « l’apartheid ».

Plus tôt cette semaine, les médias locaux ont annoncé que le Bureau du Haut Représentant (OHR), une institution internationale responsable de la mise en œuvre de l’accord de paix en Bosnie-Herzégovine, tenait des consultations avec la communauté internationale pour imposer une nouvelle loi sur la manière dont les délégués sont choisis pour la Chambre des peuples du parlement de l’entité de la Fédération bosniaque-croate.

Mais les analystes disent qu’avec ces changements, l’OHR donnerait au parti nationaliste croate HDZ (l’Union démocratique croate) et au parti nationaliste sécessionniste serbe SNSD (l’Alliance des sociaux-démocrates) un degré disproportionné d’influence politique et approfondirait encore les divisions ethniques discriminatoires.

Selon les réformes rapportées, les “peuples constituants” de la Bosnie – les Bosniaques, les Croates et les Serbes – perdront des représentants à la Chambre des peuples si leur population ethnique dans un canton de la fédération représente moins de trois pour cent de la même population ethnique dans l’entité de la Fédération.

Par exemple, le canton d’Una-Sana situé dans l’ouest de la Bosnie avec une population croate de 1,9 %, perdrait son délégué pour le caucus croate, et le poste reviendrait à la place à un canton avec une importante population croate.

Cela se traduit par le fait que le HDZ obtient plus de délégués – au moins 14 sièges sur 17 dans le caucus croate – alors que le parti nationaliste règne dans les cantons à forte population croate.

Avec un contrôle total sur le caucus croate, un membre du HDZ se verra désormais garantir un siège comme président ou comme l’un des deux vice-présidents de la Fédération dans une équipe avec un Bosniaque et un Serbe choisis dans leurs caucus respectifs.

Que le HDZ ait un président ou un vice-président pour la Fédération, les trois circonscriptions ethniques sont nécessaires pour former le gouvernement, ce qui rend le HDZ indispensable.

De la même manière que le HDZ pourra régner sur le caucus croate, s’assurant ainsi une position au sein du gouvernement de la Fédération, le parti SNSD aura le même avantage. “Le HDZ et le SNSD deviendront des éléments clés dans la formation du gouvernement de la Fédération”, a rapporté le site d’information d’investigation bosniaque Istraga.

Le caucus bosniaque est quant à lui plus compétitif politiquement et fragmenté selon des lignes partisanes.

Dragan Covic, chef du parti bosniaque HDZ, réclame depuis des années des modifications de la loi électorale, affirmant que les Croates sont sous-représentés dans les institutions.

En vertu de la loi électorale en vigueur, au moins un représentant bosniaque, un représentant croate et un délégué serbe est élu dans chaque canton. Les caucus où il y a une opposition se disputent le membre qu’ils nomment pour le président ou le vice-président du gouvernement de l’entité de la Fédération.

Istraga a rapporté lundi que le gouvernement croate avait envoyé à l’OHR un document proposant un moyen de modifier la loi électorale. Les analystes ont déjà a critiqué la Croatie pour saper la souveraineté de la Bosnie en se mêlant de ses affaires politiques.

Avec les réformes proposées, le politologue Jasmin Mujanovic a déclaré que le HDZ bloquera toute tentative d’amendement des constitutions bosniaques, comme il le fait depuis plus de 14 ans, « tandis que Zagreb le protégera de toute répercussion significative de l’UE.

“Sauf que maintenant, il n’y aura même pas la possibilité théorique de les obliger à rendre des comptes par le biais d’élections”, a écrit Mujanovic sur Twitter.

« Le résultat sera une plus grande polarisation selon des lignes exclusivement ethniques, ce qui est précisément ce que veulent le HDZ et leurs collaborateurs du SNSD, car le grand prix auquel ils ont tous deux travaillé est la dissolution totale de l’État bosniaque. Et c’est un grand pas vers cela. »

“Unités administratives ethniquement propres”

Ismail Cidic, président du Bosnian Advocacy Center, a déclaré à Al Jazeera que les changements proposés par l’OHR “signifient l’apartheid pour les Bosniaques”. [Bosnian Muslims]”.

“Selon la proposition, les votes bosniaques n’auront pas la même valeur que ceux des Croates bosniaques, qui pourraient finalement dicter les conditions politiques dans le pays bien qu’ils ne représentent qu’environ 15% de la population du pays”, a déclaré Cidic.

« De plus, malgré de nombreux verdicts de justice en leur faveur, les minorités bosniaques sont à nouveau oubliées. Pour la communauté internationale, il semble qu’il soit encore plus critique de diminuer le pouvoir politique déjà limité des Bosniaques que de travailler à garantir l’égalité des droits pour tous, y compris les minorités. Cette solution sera le dernier clou dans le cercueil de la voie euro-atlantique pour le pays.

Depuis le signature de l’accord de paix de Dayton – qui sert également de constitution au pays – en décembre 1995, le pays a eu une structure politique kafkaïenne divisée selon des lignes ethniques.

Mais dans de nombreuses décisions, dont l’affaire historique Sejdic et Finci en 2009, la Cour européenne des droits de l’homme a conclu que la constitution bosniaque était discriminatoire à l’égard de ses citoyens et a ordonné l’adoption d’une constitution civique avec des droits égaux pour toutes les ethnies, ce qui reste à faire.

Jakob Finci, un Juif bosniaque, et Dervo Sejdic, un Rom bosniaque, se sont adressés au tribunal de Strasbourg, en France, après avoir été empêchés de se présenter aux élections car leur appartenance ethnique n’appartenait à aucun des trois “peuples constitutifs” – Bosniaque, Croate ou serbe.

Dans une vidéo publiée vendredi sur Twitter par le parti multiethnique SDP, Sejdic a déclaré que la Bosnie ne peut prospérer que sur des principes civiques fondés sur l’égalité de tous les citoyens.

« Les arrêts de la Cour des droits de l’homme n’ont pas été mis en œuvre, mais ils nous imposent de nouvelles décisions qui violent les valeurs fondamentales de la démocratie européenne et internationale », a déclaré Sejdic.

« Nous, au sein du SDP, ne permettrons pas que la Bosnie soit divisée en unités administratives ethniquement propres.

« J’ai déjà prouvé une fois que les droits humains fondamentaux sont violés en Bosnie-Herzégovine et je me battrai pour que nos enfants soient égaux et pour que tous les enfants puissent élire et être élus.

“Je voudrais rappeler que l’ethnonationalisme et le racisme ont jusqu’à présent chassé 500 000 citoyens de notre belle patrie”, a déclaré Sejdic.

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